Халатное, порой бездумное отношение человека к природе, а также участившиеся в последние годы чрезвычайные и аварийные ситуации на опасных и потенциально опасных производственных объектах приводят к серьезному загрязнению окружающей среды, которое может сохраняться годами.
Практически все муниципальные образования ежегодно сталкиваются с проблемами загрязнения окружающей среды в результате
- дорожных аварий автотранспорта, везущего опасные для окружающей среды вещества,
- утечками нефтепродуктов при порывах на магистральных трубопроводах,
- несанкционированным захламлением земель отходами,
- аварийными сбросами вредных веществ в водные объекты,
- сверхнормативными выбросами в атмосферный воздух.
Однако практически все нарушения остаются безнаказанными и ограничиваются в лучшем случае административным штрафом. Виновные в нарушениях не только не собираются возмещать причиненный природе вред, но и порой отказываются приводить в порядок загрязненную своими же действиями территорию. Безнаказанность порождает произвол. А последствия в виде загрязненных и захламленных земель, нарушенных берегов и испорченной воды водных объектов остаются головной болью муниципального образования, оставшегося один на один со своими проблемами.
Все происходит потому, что загрязнение природных объектов нельзя оценить на пальцах, необходимо привлечение специализированных лабораторий и своевременное проведение отбора проб и инструментальных замеров на месте загрязнения в момент обнаружения нарушения и в процессе ликвидации его последствий. Кроме этого, необходима нормативная база, в том числе и местного уровня, позволяющая органам местного самоуправления осуществлять полномочия по расчету и предъявлению исков о возмещении вреда окружающей среде, а также наличие грамотного специалиста-эколога, знающего законодательную базу и заинтересованного в решении данных вопросов не только по долгу службы, но и по внутренним убеждениям. И, в принципе, больше ничего не надо, кроме желания наказать виновных и привлечь их к возмещению вреда в полном объеме.
Одно из переданных государственных полномочий, которым в настоящее время законом Челябинской области от 30.11.2006г. №76-ЗО наделены органы местного самоуправления субъекта Федерации, это предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
На территории Саткинского муниципального района данные полномочия исполняет всего лишь одно должностное лицо отдела по охране окружающей среды. Однако, несмотря на это, можно с уверенностью сказать, что Саткинский район по исполнению данных полномочий занимает одну из ведущих позиций в Челябинской области, а именно по количеству положительных судебных решений и объему взысканных в местный бюджет исковых сумм за загрязнение окружающей среды.
За период исполнения переданных государственных полномочий (с 01.01.2007г.) ни одно нарушение в Саткинском муниципальном районе, приведшее к серьезному загрязнению окружающей среды, не осталось безнаказанным, а именно:
1. захламление земель поселения в результате несанкционированного размещения отходов производства ООО СаткаСтройМонтаж (г. Сатка) размер причиненного вреда составил 99,96 тыс.руб. (взыскано в полном объеме);
2. захламление земель поселения в результате несанкционированного размещения отходов ИП Ахадов Р.М. (г. Сатка) размер причиненного вреда составил 21,25 тыс.руб. (взыскано в полном объеме);
3. захламление земель поселения в результате несанкционированного размещения отходов ИП Борзенок А.Ю. (г. Сатка) размер причиненного вреда составил 6,25 тыс.руб. (взыскано в полном объеме);
4. загрязнение атмосферного воздуха в результате сверхнормативных выбросов мазутной котельной пос. Рудничный ООО СтройСервисКом (г. Бакал) - размер причиненного вреда составил 425,08 тыс.руб. (передано в прокуратуру для подготовки искового заявления в суд);
5. загрязнение водного объекта несанкционированным сбросом загрязняющих веществ в водный объект с растворного узла ООО Стройснаб (г. Сатка) размер причиненного вреда составил 208,69 тыс.руб. (взыскано в полном объеме);
6. загрязнение водного объекта несанкционированным сбросом загрязняющих веществ с фильтровальной станции ОАО Энергосистемы (г. Сатка) размер причиненного вреда составил 517,43 тыс.руб. (передано в прокуратуру для подготовки искового заявления в суд);
7. загрязнение водного объекта сбросом загрязняющих веществ в составе сточных вод ООО Коммунальщик (р.п. Бердяуш) размер причиненного вреда составил 1 802,26 тыс.руб. (передано в прокуратуру для подготовки искового заявления в суд);
8. загрязнение (засорение) водного объекта мусором, отходами производства и потребления в результате строительных работ ЗАО Зюраткуль (г. Сатка) размер причиненного вреда составил 807,02 тыс.руб. (дело находится на рассмотрении в суде);
9. авария мазутовоза ИП Хедоян Р.А. (п. Иглино, республика Башкортостан) в пос. Рудничный привела к загрязнению земель и образованию отходов размер причиненного вреда составил 527,01 тыс.руб. (взыскано в полном объеме);
10. аварийный разлив мазута на котельной пос. Рудничный ООО СтройСервисКом (г. Бакал) привел к загрязнению земель и образованию отходов размер причиненного вреда составил 185,55 тыс.руб. (взыскано в полном объеме);
11. аварийный разлив бензина на АЗС ООО ТФ Оникс (г. Сатка) привел к загрязнению земель и водного объекта размер причиненного вреда составил 152,97 тыс.руб. (принято положительное решение суда первой инстанции, в настоящее время дело рассматривает Челябинский областной суд);
12. аварийный разлив нефти на 1546 км магистрального нефтепровода НКК ОАО Уралсибнефтепровод в результате нарушения производства работ подрядной организацией ООО Контакт-С (г. Лениногорск, республика Татарстан) привел к загрязнению водных объектов района размер причиненного вреда составил 2 208,87 тыс.руб. (взыскано в полном объеме);
13. аварийный разлив дизельного топлива на 218,3 км магистрального нефтепродуктопровода Уфа-Петропавловск, эксплуатируемого филиалом ОАО Уралтранснефтепродукт (г. Уфа), привел к загрязнению земель и водного объекта размер причиненного вреда составил 22 777,0 тыс.руб. (принято положительное решение суда первой инстанции, в настоящее время дело рассматривает Челябинский областной суд).
По всем фактам должностным лицом отдела по охране окружающей среды собраны материалы, выполнены анализы и измерения самостоятельно и с привлечением специализированных лабораторий, проведены расчеты размеров вреда согласно действующим методикам и на основании представленных документов Челябинской природоохранной и Саткинской городской прокуратурой подготовлены исковые заявления, которые были переданы в судебные органы.
Размер вреда, причиненный окружающей среде, не только достаточно трудно оценить с учетом имеющихся методик расчета, но и гораздо труднее доказать и обосновать в судебных органах. Однако в настоящее время уже приняты положительные решения судебных органов различных инстанций об удовлетворении исковых требований в полном объеме по 7 представленным делам. Размер исковых сумм, взысканных в местный бюджет, составил 3 257,58 тыс.руб. По остальным делам материалы находятся еще в судебных процессах.
В результате проделанной работы за период исполнения переданных полномочий у предприятий, осуществляющих на территории Саткинского муниципального района свою хозяйственную деятельность, изменилось отношение к проблемам экологии. Руководители предприятий стали более ответственны при принятии решений, которые могут повлечь загрязнение природных объектов. Увеличилось количество предприятий, имеющих разрешительную документацию в области охраны окружающей среды и регулярно вносящих в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду, и практически все предприятии района имеют договор на вывоз и захоронение отходов.
На заметку: Если вы любите слушать музыку Lady Gaga он-лайн, то вам придется по вкусу сайт music.nur.kz
